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构建具有全球竞争力的人才制度体系

www.jyb.cn　2016年12月15日　　来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志

　　习近平总书记日前就深化人才发展体制机制改革作出重要指示强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。

　　新时期我国人才发展工作的四个关键点

　　习近平总书记从四个方面揭示了新时期我国人才发展工作的关键点和核心要素，对如何解放思想、增强人才意识、发挥人才作用作出了精准部署，思想性、系统性、针对性、指导性都很强，为高校做好人才工作，最大限度地激发人才队伍活力，构建具有全球竞争力的人才制度体系，提供了重要遵循。

　　一是中国的发展关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争，这三个“关键”把人才发展工作摆在了更加突出的战略位置。高校在围绕“三个面对”的发展中，应牢牢把握住人才工作的政治方向和战略定位，创新人才工作的思路和方法，引好、用好、管好人才，发挥好人才的作用，为人才做好全方位的服务。

　　关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。中国革命、建设和改革实践都有力地证明，办好、办成中国的事，关键在党。特别是当前，国家改革发展进入深水区，我们党必须直面“四大危险”“四大考验”和“八大斗争”，坚持走群众路线，坚持从严治党，坚持抓好作风建设，才能团结和领导全国人民，实现中华民族伟大复兴的中国梦和“两个一百年”的奋斗目标。关键在人，就是要在党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动人的积极性，投身奉献于国家的建设发展；关键在人，就是要建设一支高素质、敢担当的干部队伍。巩固党的凝聚力，提升党的创造力，增强党的战斗力，关键在干部。习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。在人才工作中，干部是做好工作的“关键少数”，是推进人才事业发展的关键力量。

　　改革开放之初，随着社会主义现代化建设的蓬勃开展，人才问题日益突出。进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。中央先后提出要“制定和实施人才战略”“实施人才战略，壮大人才队伍”，并在《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》中首次提出了“实施人才强国战略”。2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告，人才强国战略的实施进入了全面推进、快速发展的新阶段。由此可见，党中央历来十分重视人才工作，这不仅是我们党的优良传统，更是保证党和人民事业发展的根本之举。具体到高校办学实践中，学校党委要始终坚持党管人才原则，把握好人才工作的政治方向，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，切实把中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》学习好、贯彻好、落实好。

　　二是要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。要在全球视野下思考和谋划人才发展工作，这是党中央对人才工作提出的新战略、新要求，将高校加强人才引进和培养工作提升到了新的高度。

　　当前，人才竞争是全球各项竞争的核心和关键领域。如何参与全球人才竞争，习近平总书记为我们指明了方向和途径。要进一步拓宽用人视野、破除体制障碍、增强机制活力、加快人才流动，将好的政策、规划、措施、机制乃至文化、环境，都融合和固化到我们的人才工作制度体系中，才能赢得全球人才竞争的优势，抢占人才制高点，让天下英才人尽其才、才尽其用。目前，地处祖国西部的高校，在国家战略布局中努力前行，但在地理位置、经济社会发展程度、观念文化等方面还缺乏人才优势。面对这样的形势，我们更要深刻领会习近平总书记的用心和用意，大胆解放思想，想人才之所想，真正从把握人才工作的规律出发，切实解决人才工作中存在的问题、困难和壁垒，让各类人才自由展翅高飞。

　　去年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，以中国特色、世界一流为核心，加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升中国高等教育综合实力和国际竞争力。“双一流”建设中，人才是关键。如何在全球人才的激烈竞争中，把天下英才汇聚到中国高校创建世界一流大学的重要战略和具体实践中来，需要我们有开放的眼光、宽阔的胸怀、大胆的创新、务实的作风，为本土人才的培养、海外人才的引进以及所有人才的发展，提供最佳的政策与服务，聚天下英才而用之，为全人类发展进步作出大学的积极贡献。

　　三是要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。这是新形势下人才队伍建设工作的必然要求，也显示了中国赢得全球人才竞争优势的决心和信心。

　　如果用人眼界不宽，政策制度不活，体制机制不顺，必定会阻碍人才的健康发展。对高校而言，要特别注意两方面问题：首先是要制定科学的人才工作标准。要让基层学院、系所真正成为用人主体，根据学科发展实际制定用人标准，真正解决人才评价中唯学历、唯职称、唯论文等问题，不搞一刀切；其次是要建立高效的人才工作体制机制。行政管理部门要简政放权，消除对基层单位的过度干预，加强宏观管理，做好政策的引导和支撑，基层单位要切实担负起人才发展的主体责任，把政策用好、用活、用实，真正为人才发展服务。

　　四是要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。习近平总书记重要论述深刻阐述了树立人才意识的重要性，反映了党对人才工作的要求提到了新的高度。要树立强烈的人才意识，加快实施人才强国战略，不仅事关人才工作大局，而且事关党和国家工作全局，对于全面建成小康社会和全面深化改革具有十分重要的意义。

　　高校是人才发展工作的重要阵地，是人才聚集的战略高地，必须从政治、战略、发展等不同维度，来认识树立强烈人才意识的重要性，要进一步深化高校人事体制机制改革，建立重品行、重能力、重业绩为导向的评价机制，建立尊重人才、实现人才价值为导向的激励机制，建立与国家发展深度融合为导向的保障机制，做好团结、引领、服务人才发展的工作，真诚地关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现学校的奋斗目标贡献聪明才智。

　　做好高校人才工作必须始终坚持党对人才工作的领导

　　我们要结合学习习近平总书记的重要批示精神，深刻领会人才是经济社会发展的第一资源，人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。具体到高等学校来说，有的学校在人才发展方面还存在一定的差距，人才管理体制机制不顺，用人主体自主权落实不到位，人才资源配置效率不高，创新型人才培养使用和评价激励机制不完善等问题还比较突出。做好高校的人才工作，必须始终坚持党对人才工作的领导，健全党管人才的领导体制和工作格局，为深化人才发展体制机制改革提供有力的政治和组织保障。要结合高校深化综合改革，切实抓好责任落实，明确改革的责任人、路线图、时间表、目标要求，研究解决重点难点问题，各相关部门协同配合，主动作为，形成合力。要抓好分类指导，坚持从实际出发，因人制宜，因事制宜，增强人才工作的精准性。要强化改革担当，组织要为干部担当，干部要为事业担当，积极给基层单位下放人才工作自主权，发挥基层人才工作的主动性、创造性。要加强人才工作的监督检查，强化目标责任制，强化人才工作的考核和问责力度。要做好宣传引导工作，加强中央和学校人才发展政策的解读和宣传，加强典型经验的介绍推广，加强优秀人才的宣传报道，营造全校人人关心支持人才发展工作的良好氛围。

　　当前，要下大力气加强三方面工作。首先，要以更加宽阔的胸怀、更加广阔的视野加大优秀人才的引进力度。我们要有胸怀、有气魄，勇于破除束缚人才引进的思想观念，大兴识才、爱才、敬才、用才之风。要实施更加开放的引才政策，强化柔性引才理念，广开进贤之路，集聚天下人才，做好人才引进工作。其次，要充分发挥好现有人才的积极作用，给现有人才发展创造最有利的条件和环境，让人才在学校安心踏实工作，全心全意干事业谋发展。通过改革创新管理机制，使得各类人才都能够活力迸发，在本职岗位上充分发挥积极性、创造力。第三，要按照习近平总书记特别强调的，要从心底里尊重知识、尊重人才，通过人事分配体制机制改革，树立正确的人才价值导向，加快完善人才评价体系建设，营造良好的人才发展氛围，让各类人才充满成就感和获得感，真正建立一支与世界一流大学建设相匹配的人才队伍。

　　进一步深化综合改革，激发人才工作活力

　　如何深化综合改革，激发创新动力，并转化为人才工作活力，高校需认真思考三个问题。

　　一是要认真思考党的建设与人才工作怎样有效、有机结合。人才工作是党的工作的重要内容，党建与人才工作不能是“两张皮”，而应该是相互协调、相互促进、相互发展的。要通过牢抓党建促进人才工作发展，通过人才工作发展检验党建工作的成效。高校党的建设要与人才工作通盘考虑，同步规划、同步部署、同步落实。高校党委要熟悉掌握、统筹规划好人才工作，围绕人才发展科学安排党建工作，把党的工作贯穿于人才工作的全过程，真正实现党建工作与人才工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。

　　二是要进一步解放思想，破除体制机制障碍，反思人才工作中存在的短板，解决面临的困难。近年来，随着中国在世界舞台的重要地位日益凸显，再加上人才强国战略的深度实施及党中央一系列有利的人才政策的引导，高校引进海外人才的力度在不断加大，各高校出台了不同的引人政策、机制、办法，越来越多的海外高层次人才选择回国发展。这是好的方面，我们应进一步解放思想，持续创新，更为科学有效地按照人才工作特点去开展工作。与此同时，我们还需要静下心来研究，引进人才的标准如何更科学？引进的人才如何更加符合学科发展的实际需要？引进人才是否真的发挥了应有作用？人才工作如何保持可持续发展？应该说，现行的人才培养、评价、流动、激励、引进、保障等机制中，还存在着比较突出的问题，没有真正做到实事求是、科学有效。

　　三是如何将“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念落实到人才工作中。“创新”，就是以创新为第一动力，创新思维、创新机制、创新文化，来推进人才发展工作；“协调”，就是统筹谋划，抓好多支队伍协调发展、互相支撑；“绿色”，就是为人才发展创造可持续发展的绿色生态，为人才松绑，努力成就人才；“开放”，就是以更加开放的胸怀做好人才工作的顶层设计、政策引导、包容激励和制度保障；“共享”，就是努力营造人人皆可成才、共建共享发展成果的环境和氛围。

　　我们要贯彻落实好习近平总书记在教育、人才、科技方面的一系列重要讲话精神，下大决心、花大力气，为各类人才创造好的环境，提供好的条件，配置好的资源，建立好的机制，理顺各种关系，开创特色鲜明、朝气蓬勃、充满活力的高校人才发展新局面。

　　【作者：西安交通大学党委常务副书记】

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